Европейская Ассоциация отельеров и рестораторов HOTREC подготовила исследование, в рамках которого анализирует проблему овертуризма («overtourism») во всем мире и предлагает пути её решения.
«Следуя 5 рекомендациям, выдвинутым нами в документе, все участники процесса смогут более эффективно управлять туризмом в перегруженных направлениях. Глобальный рост числа путешественников в Европе — это, в принципе, хорошие новости для европейской индустрии гостеприимства и сектора туризма в целом. Однако главная проблема заключается в том, что спрос еще не распространился равномерно. Вместо этого он сосредоточен в нескольких небольших городах», — считает Рамон Эсталелла, председатель рабочей группы HOTREC.
По прогнозным данным, мировой турпоток должен увеличиться на 250 миллионов человек в течение следующего десятилетия.
По данным HOTREC, к росту туризма привели пять взаимосвязанных факторов. Рассмотрим их отдельно.
1. Повышение доступности поездок
Путешествие приобретает все большее значение среди потребителей, которые ищут новые направления и новый опыт. Молодые туристы, в частности, представители поколения Z и «миллениалы» уделяют приоритетное внимание расходам на поездки, используют лоукост авиакомпании, системы бронирования.
2. Общий рост числа международных прибытий
С 1950-х годов турпоток неуклонно рос до 1,3 миллиардов туристов в глобальном масштабе. В Европе в 2017 году был зафиксирован рост на 8% — самый высокий за последние 7 лет.
Предыдущие прогнозы ЮНВТО по турпотоку в ЕС уже существенно превышены. Например, прогнозируемый показатель 2023 года был достигнут уже в 2016 году.
3. Использование частного сектора в туристических целях
Активное внедрение систем бронирования на базе частного сектора, типа airbnb, позволило увеличить процент размещения туристов в центрах городов, и, соответственно, вытеснять жителей.
4. Рост концентрации турпотоков в одних и тех же местах
Проведение год за годом традиционных экскурсий и туров, концентрация потока туристов в определенных местах приводят к недовольству среди местного населения.
5.Самопродвижение направлений в соцсетях
Повышение осведомленности туристов о направлениях через Интернет и использование социальных сетей привели к особому вниманию к отдельным городам, и способствует дальнейшей перегруженности вокруг этих мест.
К чему ведет овертуризм?
Рост туризма ведет к толпам, например, вокруг конкретных знаковых мест и достопримечательностей, в общественных местах, на дорогах
и в общественном транспорте.
В результате инфраструктура городов постоянно находится под огромным давлением: пешеходные дорожки, мосты, дороги и общественный транспорт быстро изнашиваются, а местная экосистема попадает под мощное давление, в том числе источники энергии и воды.
На фоне всего этого происходит деградация качества жизни местных жителей: толпы туристов вызывают протесты и явный конфликт, уже известный как «tourismphobia».
Кроме того, жизнь в туристическом городе становится для местных слишком дорогой, поскольку все в нем подчинено кошельку туриста, в том числе аренда жилья, магазины, такси… В результате жители некоторых городов вытеснены из городских центров.
Также загруженность городов туристами может увеличить загрязнение, нанося урон местной экосистеме.
Где сегодня это наиболее ощущается?
Амстердам
Относительно небольшой, старый и густонаселенный город пережил быстрый подъем въездного турпотока (17 млн прибытий в 2017 году), что создало оппозицию со стороны местных жителей.
В 2015 году правительство города достигло соглашения с airbnb, легализуя краткосрочную аренду в определенных пределах. Однако, поскольку цена на недвижимость резко возросла, эти ограничения постепенно уменьшались.
Город также представил ограничения на строительство в центре отелей и размещение магазинов, ориентированных только на туристов.
Барселона
Барселона часто упоминается в дебатах об Overtourism. В период с 2010 по 2016 год ночевки в городе увеличились на 27% (с 7,1 до 9,1 млн). При этом в цифрах не учтены 30 миллионов ежедневных посетителей (туристы на автобусах и пассажиры круизных судов).
Чинкве-Терре
Пять живописных итальянских деревень, включенных в список ЮНЕСКО, которые вместе составляют Национальный парк Чинкве-Терре Италии, постоянно привлекают ночных и дневных посетителей. В настоящее время турпоток в область с населением 4000 жителей составляет 2,4 миллиона туристов в год. При этом в регионе есть только 3000 мест для одновременного приема гостей.
По этой причине в 2013 году была введена карточка Чинкве Терре, позволяющая гостю получить доступ к дорожкам, соединяющим деревни. В 2017 году были установлены лимиты на количество таких карт, проданных за день.
Санторини
Небольшой греческий остров Санторини принял в прошлом году почти два миллиона посетителей. Около 850 000 из них являются круизными пассажирами, которые находятся в городе по несколько часов в день.
Мэром острова был наложен предел — 8000 круизных пассажиров в день.
Венеция
Это ещё один город, наиболее серьезно страдающий от внимания туристов. Вызовы, связанные с этим явлением, в последние годы стали характеризоваться здесь как Ven-exodus, так как население города за 30 лет сократилось почти вдвое. Особенно активно местные жители бастуют против круизных гостей, решается вопрос о переносе круизного терминала за пределы города.
Дубровник
ЮНЕСКО рекомендовал Дубровнику ввести лимит — не более 8000 туристов за день. За два года Дубровник должен активно сократить количество посетителей в его древнем центре, чтобы предотвратить разрушение исторических достопримечательностей.
Новый предел по посещению города будет жестче рекомендованной нормы ЮНЕСКО: вместо предлагаемых 8000 туристов за день город поставит лимит в 4000 человек.
Как заявил мэр города Мато Франкович, «цель этого шага состояла в том, чтобы защитить исторический центр хорватского города от излишнего нашествия посетителей».
Власти объявили в прошлом году, что в центре города будут установлены камеры видеонаблюдения для мониторинга ситуации и контроля въездного турпотока. При необходимости власти готовы действовать, — вплоть до запрета входа в старый город и преграждения пути круизным судам.
В пиковое время летом Дубровник заполнен туристами, в особенности пассажирами круизных судов. Очереди при входе в старый город порой тянутся на 300 метров и более, занимая по 40 минут.
Рекомендации и пути решения проблемы
HOTREC предлагает пять рекомендаций для политиков и лиц, принимающих решения по линии борьбы с оvertourism в европейских странах.
1.Туристическая деятельность должна четко управляться
Всесторонний сбор данных имеет решающее значение в том, чтобы получить четкое представление о масштабах туристической активности в каждом пункте назначения, осуществить планирование и управление политикой в?области туризма.
2. Установка ограничений
Нецелесообразно налагать физические ограничения на количество туристов, посещающих популярные города, поэтому необходимо использовать другие способы.
В том числе установка лимита на предоставление жилья — на определенное количество ночей в год или лучшая координация потока круизных пассажиров, которые могут высадиться в городе лишь в определенный день.
Разумные ограничения должны быть согласованы путем диалога между всеми сторонами в каждом пункте назначения.
3. Распределение турпотоков
Ежегодный рост числа прибывающих туристов требует, чтобы бизнес, общественность и частный сектор вместе распределили потоки туристов более равномерно в течение года и на всей территории региона. Это требует новой политики, в частности, создания более эффективного продвижения менее посещаемых пунктов назначения, стирания сезонности.
4. Помогите туристам стать ответственными
Важно научить гостей уважать уклад жизни местного населения до того, как они посетят город. Для этого органы государственного и частного секторов должны работать вместе.
5. Диалог
Особенно важно, чтобы в каждом курорте были созданы структуры, отвечающие за эффективный диалог между местными жителями, профессиональными туристическими организациями и органами власти о воздействии туризма на регион и проблемах, с этим связанных.
Источник: здесь